延长县2016年农机深松整地项目实施方案 为进一步改善耕地质量，解决耕地土壤板结、耕层变浅、保水保肥能力差和提升粮食生产能力，推动农业可持续发展，促进农业提质增效和农民增收，切实做好2016年我县农机深松整地工作，根据《陕西省2016年农机深松整地项目实施方案的通知》（陕农机办发〔2016〕4号）和《关于切实做好2016年农机深松整地工作的通知》（延市农机发〔2016〕14号）的文件精神，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务和原则 （一）目标任务。通过深松作业，减少地表径流，改善土壤吸纳，蓄存伏雨和秋雨、冬雪的能力，增加土壤的含水量，增强土壤的透气性，确保粮食稳产高产。　　 2016年全县计划完成深松整地作业面积1万亩。 （二）基本原则。农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。 各相关人民政府、街道办务必按照“行政推动、整村推进”的要求，做好年度项目计划实施工作。适宜深松区，同一地块原则上三年内只安排一次深松整地项目。 二、补助对象和标准 （一）补助对象。自愿实施农机深松整地作业的农机专业合作社。通过公开发布项目信息，召开部门联席会议评议，确定具有资质的农机专业合作社并予以公示。（合作社必须拥有954型及以上的拖拉机及配套深松机或联合整地机，农机合作社只能单方享受作业补助，不得重复享受）。 （二）补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的每亩补助40元。 三、作业模式和质量 （一）深松整地作业模式 拖拉机带单一深松机或拖拉机带联合整地机进行作业。（优先使用深松效果好，上实下虚、深松沟小、地表较为平整、深松效果直观，作业质量便于测量的深松机作业）。 （二）作业质量标准 执行农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015），农机深松整地作业深度应达 到30厘米以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。 四、时间及项目进度安排 （一）深松整地作业时间: 春夏季深松作业：主要用于谷物播前深松。 秋季深松作业：主要应用于秋季农作物收获后及冬季农作物播种前进行深松。 (二)项目进度安排： 1.2016年5月，做好农机深松技术及作业补助政策宣传动员、技术培训、现场演示、村级作业任务的落实、村作业质量检测员的确定，农户与农机服务组织（农机专业合作社）的对接。 2.2016年6月-11月，进行深松作业，项目村、镇验收核查、县级确认抽查，兑付补助资金。 3.2016年12月，将有关资料及时归档立卷，主动接受上级检查，并按时上报全年工作总结。 五、实施方法和步骤 各镇人民政府要依据项目计划，按照“整村推进，便于监督管理”的原则，及时制定确定实施区域，做好项目组织实施工作。 （一）开展深松作业。各镇人民政府依据项目实施方案，按照“农民自主、市场运作”的原则，组织农户和农机服务组织（农机专业合作社）提前对接，抢抓时机适时开展深松整地作业。 （二）统计核准面积。 一是村级统计。村委会确定村作业质量检测员，统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》（附件一），汇总后在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡镇农机机构和财政所核查。 二是镇政府核查。镇政府组织农机、财政工作人员对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（附件二），镇政府负责人审核签字并加盖公章，上报县农机中心审核确认。 三是县级确认。由农机部门、财政部门对各镇深松整地作业完成情况进行抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民（农机）合作社等深松作业量大的、有举报线索或有疑问的必须抽查，抽查工作要做到所有实施村全覆盖。通过抽查，对镇政府上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向镇政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书（附件三），并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》（附件四），经县农机部门和财政部门主要负责人审签后，县级财政部门及时将补贴资金兑付。 （三）补助资金兑付。县财政部门补助资金拨付到位后，依据县上确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补贴资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付给补贴对象。补助资金兑付完成后，县农机部门要及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》（附件五）。 六、工作要求 （一）加强组织领导。为确保深松整地项目的顺利实施，我县成立由王亚玲副县长任组长，农机中心主任刘世成、财政局副局长王博任副组长，相关部门及各镇主要负责人为成员的农机深松整地项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，办公室主任由刘世成同志兼任。各镇政府要强化组织领导，成立工作机构，明确工作人员，细化目标任务，落实工作责任，统筹区域、统筹时间、推动深松整地项目科学规范实施。 （二）强化宣传引导。要利用广播、电视、报纸和公示栏等媒体，采取深松动员会、现场演示会、技术培训会、发放明白纸等形式，广泛宣传农机深松整地的重大意义和补助政策，提高农民开展农机深松整地的积极性。要及时总结和宣传镇村及农机大户、农机服务组织开展深松整地的好经验和好做法，营造农机深松整地良好舆论氛围。 （三）做好机具保障。农机部门要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，优先补贴大型拖拉机和深松整地机械，保证深松作业需要。要充分发挥农机服务组织和农机大户的装备优势，组织开展跨区深松作业等农机社会化服务。 （四）优化技术服务。农机中心依据农机深松作业技术规范，组织专家和技术人员，举办培训班、印发明白纸，深入生产一线开展技术指导，切实提高技术服务水平。 （五）严肃工作纪律。各镇政府要严肃工作纪律，规范阳光操作。坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。为方便社会监督和政策咨询，各镇政府都要设立并公开监督咨询电话，县农机中心政策咨询电话为0911- 8615770县财政局监督电话为0911-8617958。 （六）搞好验收工作。县农机和财政部门要认真落实监管责任，切实搞好镇政府农机深松整地工作的督导检查。采取以机具考核作业面积、抽查作业农户和查验深松整地档案等方法，对各镇政府项目实施情况进行检查，形成《农机深松整地作业项目检查验收情况报告书》。 延长县农机中心 延长县财政局 2016年5月23日 附件一: 农机深松整地作业验收单 县 镇 （街道办） 村 序号 农户姓名 作业地点 作业时间 作业面积（亩） 作业深度（厘米） 农户签字 农户联系方式 作业机手签 字 作业机手 联系方式 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 检测员：（签字） 村委会（公章）： 村委会负责人：（签字） 注：本表由县级农机主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、检测员、村委会负责人四方签字。 县农机部门监督咨询电话： 附件二: 农机深松整地作业补贴资金明细表 县 镇(街道办) 村 序号 补助对象 账号 联系方式 作业面积（亩） 补助标准（元∕亩） 补助金额（元） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 镇（街道办）农机机构（盖章）：负责人签字： 镇（街道办财政所（盖章）： 负责人签字： 填报人： 联系电话: 附件三: 《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认书 镇（街道办）人民政府： 经过认真核查，现对你镇（街道办）上报的《农机深松作业补贴资金明细表》予以确认。待县财政补助资金到位后，请尽快将补助资金兑付补助对象。 延长县农机中心 延长县财政局 年 月 日 附件四： 农机深松整地作业补贴资金拨付表 县 镇（街道办） 序号 乡镇名称 联系电话 作业面积（亩） 补助标准（元∕亩） 补助金额（元） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 填报单位（公章）： 填报人： 联系电话： 县农机主管部门（盖章）： 负责人签字： 县财政部门（盖章）： 负责人签字： 附件五: 农机深松整地作业补助情况汇总表 省 市 县 序号 补助对象 作业地点（细化到县乡村） 联系方式 作业面积（亩） 补助标准（元∕亩） 补助金额（元） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 填报单位（公章）： 填报人： 联系电话：