渭滨区2018-2020年农机购置

 补贴实施方案

根据《宝鸡市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》精神，结合我区实际，制定本方案

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，围绕实施乡村振兴战略，以促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，以粮食作物全程机械化为基础，加快推进果业、畜牧等优势特色产业机械化，充分发挥国家惠农政策杠杆优势，调动广大购机者购买使用农机的积极性，不断提高全区农机化水平，优化提升农机装备结构。

二、工作原则

按照创新和完善农机购置补贴实施机制，促进农机装备结构优化，围绕我区主导产业，实施分类补贴，突出政策的普惠性、稳定性。注重规范实施，加强过程监督，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全。

三、补贴对象、补贴机具及补贴标准

（一）补贴对象为渭滨区直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。

（二）补贴机具种类。今年补贴机具的种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类96个品目。（附件1）购机者可登录陕西省农机局网，也可直接到区农业机械技术推广服务中心（以下简称区农机中心）补贴办理办公室咨询,或通过拨打区农机中心服务热线0917—2834856进行查询。

（三）补贴标准及数量。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次的农机产品在全省实行统一的补贴标准。个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套（即2台主机和6台作业机具），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套（即6台主机和18台作业机具）。

四、操作程序

全区农机购置补贴实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”实施方式，补贴对象到区农机中心办理补贴手续，实行先购后补、分类补贴、先到先补的原则。操作程序如下：

（一）自主购机

年度内，购机者自主选择产销企业、议价购买纳入补贴的农机产品。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、实际销售价格等信息。

购机者自主购机选择的补贴机具必须列入年度陕西省农机购置补贴产品信息表，凡购买非补贴产品无法申请补贴的责任由购机者自行承担。产销企业对销售补贴产品（配置参数与鉴定报告一致）及发票的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应风险。

（二）申请补贴

购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户（农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证）、购机发票、所购机具（或人机合影照）、农户编号（新增账户需提供）到区农机购置补贴办理窗口（区农业机械技术推广服务中心）申请补贴。对于简易储藏设备等需要安装的设备或设施，须安装完成方可申请。区农机部门进行资格审核，对符合条件的申请者，登陆辅助管理系统录入购机信息，上传身份证或组织机构代码证、人机合影及购机发票原件照片，打印《陕西省农机购置补贴确认告知书》（附件2，以下简称确认告知书），告知书1份留存，1份交购机者。区农机主管部门同时发放农机购置补贴政策明白纸，并在购机发票上加盖“已受理”字样。

申请补贴时，补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名必须一致。如不一致应及时变更，并到街镇（社区）财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

（三）核实公示

街镇（社区）部门及时组织对补贴系统内已上传的补贴机具信息按照一定比例进行抽查核实（已办理牌证及县级农机部门已核实的机具不再核实），核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》（以下简称机具核实表，见附件3）上签署核实部门与核实人的意见（对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明）。当期拟补贴信息汇总公示（公示表格式见附件4）到村，公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》（以下简称补贴发放明细表，见附件5），街镇农机部门当月须将补贴发放明细表报区级农机部门。

（四）资金兑付

区农机部门对补贴发放明细表内的信息进行抽查核实，确认无误后，及时向区财政部门提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。区财政部门确认无误后，每月将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统，并兑付资金。

五、退货规定

凡办理补贴退货者，已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 购机者持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票到区农机部门办理。区农机部门在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，加盖公章、复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”，持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票，加注区财政部门意见，区农机部门复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货； 退回的补贴资金由区财政部门纳入当年补贴资金计划，继续使用。

六、工作职责

（一）区农业局

    1. 做好2018年度农机购置补贴政策宣传和组织实施，会同区财政局制定农机购置补贴实施方案；

    2. 负责本系统农机购置补贴廉政风险防控工作，做好项目实施过程的指导和相关问题的协调处理工作；

    3. 指导监督区农机中心做好咨询服务，各项购机补贴信息资料网上公示、汇总上传，资金申请表发放，按比例抽查核实，农机经销企业监管等工作。

   （二）各镇人民政府

    1. 在各镇街广泛宣传补贴政策，组织农户积极购机，申请补贴；

    2. 负责组织镇街农业综合服务站、财政所，对补贴系统内已上传的补贴机具信息按照一定比例进行抽查核实，并以村为单位公示拟补贴信息。公示无误后每月向县农机中心上报补贴发放明细表和机具抽查核实表。

（三）区财政局

1．负责本系统农机购置补贴实施及廉政风险防控工作；

2．安排各镇（街）财政所每月通过“一卡通”系统兑付当月补贴资金；

3．负责农机购置补贴“一卡通”系统的维护

七、工作措施

（一）加强领导，密切配合

区镇农机、财政系统要高度统一思想，认真学习新方案，全力抓好落实。要建立政府牵头协调，农机、财政部门实施，相关部门配合的管理机制，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，层层签订责任书，要在申请补贴、核实公示、监管与督查、资料管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任制度。

（二）加强引导，科学调控

深入探索分类补贴政策，通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。充分调研、论证，充实完善我区中长期农机购置补贴规划，有重点、分阶段实现政策目标。

（三）规范操作、严格管理

要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对重点补贴对象、补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实，抽查核实时要做到“见人、见机、见票”，确保实际购机与辅助管理系统申请机具相符，机具铭牌（发动机号和出厂编号）与辅助管理系统上传机具信息相符。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化，农机、财政部门要全部使用辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向区农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

要加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高人员业务素质和工作能力。

（四）公开信息，接受监督

要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。

重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、结算进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

（五）加强监管，严惩违规

各级农机部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等要求落到实处，全面履行监管职责，严惩违法违规行为，对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的产销企业，农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报上级农机主管部门。

（六）简化程序，搞好服务

实行先购后补后,各级农机主管部门要积极探索简化程序、便民利民的有效措施。开展受理申请、核实登记，实行一站式服务，减少购机者往返成本和时间。同时财政部门要高度重视补贴资金的兑付工作，提高工作效率，及时将补贴资金打卡兑付，让农民尽早获得补贴实惠。

附件：1、陕西省2018-2020年农业机械购置补贴

产品种类范围

2、陕西省农机购置补贴指标确认告知书

3、陕西省农机购置补贴机具抽查核实表

4、陕西省农机购置补贴机具公示表

5、陕西省农机购置补贴发放明细表

6、年度 县（区）享受农机购置补贴农户信息表

附件1：

陕西省2018-2020年农业机械购置补贴

产品种类范围

（15大类38个小类96个品目）

第一部分 重点品目(79个品目)

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1深松机

1.1.2开沟机

1.1.3微耕机

1.2整地机械

1.2.1铺膜机

1.2.2联合整地机

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5铺膜播种机

2.1.6水稻直播机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水

    稻抛秧机和油菜栽植机）

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1喷杆喷雾机

3.2.2风送喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3蔬菜收获机械

4.3.1果类蔬菜收获机

4.4花卉（茶叶）采收机械

4.4.1采茶机         

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机

4.7.2搂草机

4.7.3打（压）捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机      

5．收获后处理机械

5.1清选机械

5.1.1粮食清选机

5.2干燥机械

5.2.1谷物烘干机

5.2.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械

6.1果蔬加工机械

6.1.1水果分级机

6.1.2水果清洗机

6.1.3水果打蜡机

6.1.4蔬菜清洗机

6.2茶叶加工机械

6.2.1茶叶杀青机

6.2.2茶叶揉捻机

6.2.3茶叶炒（烘）干机

6.2.4茶叶筛选机

6.2.5茶叶理条机

6.3剥壳（去皮）机械

6.3.1干坚果脱壳机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.1喷灌机械设备

8.1.1喷灌机

8.1.2微灌设备

8.1.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2揉丝机

9.1.3压块机

9.1.4饲料（草）粉碎机

9.1.5饲料混合机

9.1.6颗粒饲料压制机

9.1.7饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.1清粪机

9.2.2粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2贮奶（冷藏）罐

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块（粒、棒）机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

13．设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

13.1.3水帘降温设备

14．动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备     

15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）

第二部分 普通品目(17个品目)

 1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2 旋耕机（含履带自走式旋耕机）

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.2施肥机械

2.2.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）

2.2.2撒肥机

4．收获机械

4.1根茎作物收获机械

4.1.1花生收获机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

6. 农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

8．排灌机械

8.1水泵

8.1.2潜水电泵

9．畜牧机械

9.1饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

12．农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机（含激光平地机）

附件2：　　　

陕西省农业机械购置补贴指标确认告知书（正面）

确认书编号：                                              机具编号：                   

购机方式：自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡          

其他说明：

1．本指标确认告知书一式二份。县级农机部门一份，补贴对象一份。

2.由县农机局根据实际自行编辑…

陕西省农业机械购置补贴指标确认告知书（背面）

                                         获取打印日期时间：

附件3：

陕西省农机购置补贴机具抽查核实表

街镇（社区）：                                             确认书编号：                   

附件4：

陕西省农机购置补贴机具公示表

公示单位（盖章）：                                 公示时间：    年    月    日       截止时间：  年    月    日

加注当地县级农机部门的投诉电话

附件5：

陕西省农机购置补贴发放明细表

填报单位（盖章）：                                                     填报时间：    年    月    日

街镇（社区）农机部门负责人（签章）：                    街镇（社区）财政部门核实意见：                     经办人（签字）：     

                                                                                                            负责人（签章）：

附件6:

20  年度      县（区）享受农机购置补贴农户信息表

公告单位：                                                                                        公告时间：      年    月    日