杨陵区人民政府办公室
关于印发杨陵区2015-2017年度农机购置
补贴实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处、区政府各有关部门、各直属机构：
《杨陵区2015-2017年度农机购置补贴实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杨陵区人民政府办公室
2015年4月26日
杨陵区2015-2017年度农机购置补贴
实施方案
为认真落实农机购置补贴政策，加快推广农机新技术、新产品，提高农机装备质量和水平，推进农业装备现代化。根据《陕西省2015-2017年农机购置补贴实施方案》（陕农机发〔2015〕8号)文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）突出重点，扶优扶强。立足优势特色产业发展和现代农业示范园区建设，围绕推进粮、果、菜、畜特色主导产业全程机械化，大力推广先进实用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具。
（二）限定品种，定额补贴。严格按照省上确定的品目和补贴标准，对补贴机具实行定额补贴。
（三）自主购机，县级结算。实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的方式，实行先购后补、分类补贴、先到先补的原则。
二、实施范围和补贴对象
农机购置补贴政策在全区范围内实施。补贴对象为区内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。
农民、农机大户、家庭农场、农民合作社，及已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先办理补贴。
三、补贴机具种类范围
补贴机具根据省农机局发布的种类范围，结合全区农业发展需要和实际情况，在省级支持推广目录的农机产品中选定。2015-2017年补贴机具品种包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等11大类、35个小类、87个品目，其中:一类重点品目51个，二类普通品目24个，三类一般品目12个。
四、补贴标准和购机限额
农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次的农机产品在全区实行统一的补贴标准。个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套（即2台主机和6台作业机具），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套（即6台主机和18台作业机具），设施农业种植专业合作社可不受台数限制，享受补贴资金上限为40万元，凡超过补贴数量或资金总额规定上限的，购买前须经农机管理部门审核。
五、操作程序
（一）自主购机
年度内，购机者自主选择产销企业、议价购买纳入补贴的农机产品。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、实际销售价格等信息。
购机者自主购机选择的补贴机具必须列入年度陕西省农机购置补贴产品信息表，凡购买非补贴产品无法申请补贴的责任由购机者自行承担。产销企业对销售补贴产品（配置参数与鉴定报告一致）及发票的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应风险。
（二）申请补贴
购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户（农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证）、购机发票、所购机具（或人机合影照）、农户编号（新增账户需提供）到区农机购置补贴办理窗口申请补贴(简易储藏设备、喷灌机械设备等需要安装的设备或设施到镇办农机购置补贴办理窗口申请补贴)。对符合条件的申请者，登陆辅助管理系统录入购机信息，上传身份证或组织机构代码证、人机合影及购机发票原件照片，打印《陕西省农机购置补贴确认告知书》，告知书1份留存，1份交购机者。区农机主管部门同时发放农机购置补贴政策明白纸，并在购机发票上加盖“已受理”字样。
申请补贴时，补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名必须一致。如不一致应及时变更，并到镇办财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。
凡购机者带机申办补贴，区农机部门应结合实际，一次完成申请办理、机具核实等工作，简化程序、方便群众。
（三）核实公示
镇办及时组织对补贴系统内已上传的补贴机具信息按照一定比例进行抽查核实（已办理牌证及区农机部门已核实的机具不再核实），核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》上签署核实部门与核实人的意见（对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明）。当期拟补贴信息汇总公示到村，公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》，镇办农业技术综合服务站当月须将补贴发放明细表报区农机主管部门。
（四）资金兑付
区农机主管部门对补贴发放明细表内的信息进行抽查核实，确认无误后，及时向区财政部门提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。区财政部门确认无误后，每月将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统，并兑付资金。
六、退货规定
凡办理补贴退货者，已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 购机者持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票到区农机主管部门办理。区农机主管部门在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，加盖公章、复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”，持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票，加注区财政部门意见，区农机部门复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货； 退回的补贴资金由区财政部门纳入当年补贴资金计划，继续使用。
七、工作职责
（一）镇办职责。
在区级农机（业）、财政部门的组织指导下，镇办农业技术综合服务站和财政所共同做好农机购置补贴具体实施工作，主要职责分别为：
1.镇办农业技术综合服务站
按照区上制定的农机购置补贴实施方案，对确定的补贴对象，做好政策宣传。针对简易储藏设备、喷灌机械设备等需要安装的设备或设施，对符合条件的申请者，登陆辅助管理系统录入购机信息，上传身份证或组织机构代码证、人机合影及购机发票原件照片，打印《陕西省农机购置补贴确认告知书》，告知书1份留存，1份交购机者，发放农机购置补贴政策明白纸，并在购机发票上加盖“已受理”字样。按照补贴额一览表中的基本配置和参数，对照具体补贴机具的规格型号，逐台核实，对其他补贴机具进行抽查，公示购机信息，提出初审结算意见。
2.镇办财政所
对镇办农业技术综合服务站提供的补贴对象初审结算意见表进行审核，核查购置机具的真实性，核查无误后，录入财政网一卡通兑付系统。
（二）区级职责
杨陵区人民政府是实施农机购置补贴政策的责任主体，农业、财政部门是具体组织实施部门。主要职责分别为：
1.区农林局
（1）会同区财政局制定农机购置补贴资金需求计划和使用实施方案。
（2）负责本系统农机购置补贴廉政风险防控工作。
（3）做好补贴政策宣传和实施工作。
（4）审核购机者资格，向农户直接发放指标确认告知书，并登记备案。
（5）做好信息管理系统数据录入、维护和档案管理工作。
（6）定期公布购机信息、补贴资金的使用进度，及时报送政策实施情况。
（7）审核并向区财政局报送补贴发放明细表。
（8）对经销企业、补贴对象和镇办农业技术综合服务站实施监督管理。
（9）协调指导全区镇办农业技术综合服务站做好农机购置补贴实施工作。
（10）调查处理农机购置补贴政策实施过程中出现的有关问题。
2.区财政局
（1）指导镇办财政所做好农机购置补贴实施工作。
（2）协同区农机主管部门制定补贴资金需求计划和资金使用实施方案。
（3）负责本系统农机购置补贴廉政风险防控工作。
（4）对补贴对象购机后实际在用情况进行抽查核实。
（5）负责将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。
（6）按照规定的时间拨付农机购置补贴资金，督促代发金融机构及时、足额将资金打入农户“一折（卡）通”存折。
（三）购机者
1.购置拖拉机和联合收割机等，按照有关规定及时到区农机主管部门办理牌证手续。
2.主动配合农机、财政等部门的核查。
3.两年内不得转让所购机具。特殊情况需要转卖或转让的,须经镇办农业技术综合服务站初审，区农机主管部门审批同意。
（四）经销企业
1.严格执行农机购置补贴政策及操作程序。
2.明示配置，公开价格，及时供货，据实出具正式发票。
3.信守承诺，做好产品售后服务，按照规定办理退货手续。
4.建立供货资料档案，主动接受农业、财政部门的检查。
八、保障措施
（一）加强领导，密切配合。我区实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”新机制，是为了吸取教训，堵塞漏洞，确保资金安全和干部廉洁。各镇办要高度重视，将农机购置补贴政策落实纳入目标责任考核内容。区农业、财政系统要进一步统一思想认识，认真学习新方案，全力抓好落实。区政府成立由主管副区长杨满卫任组长，区农林局局长李全社、区财政局局长蒋建奇为副组长，五泉镇镇长杨飞、大寨镇镇长杨水利、揉谷镇镇长朱平、杨陵街道办主任戴方昌、李台街道办主任陈团江，区监察局副局长袁爱慈、审计局副局长朱红玲、发改局副局长靳创社等同志为成员的农机购置补贴工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农机监理管理服务站，负责农机购置补贴日常工作。
区财政部门要按照财政部、农业部《关于农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的通知》（财农〔2005〕11号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入。组织管理经费按照分级负担的原则，区级经费按照机补资金总额1%的比例安排，列入全区年度财政预算，解决工作经费问题，严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。
（二）规范操作，严格管理。有关单位要严格按照实施方案组织开展农机购置补贴工作，公平、公正、公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。要严格执行补贴对象公示制度，区农机管理站负责办理补贴指标确认告知书，经与区财政局联合确认后，交申请购机农民。要加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向区农机主管部门申请登记。
（三）公开信息，接受监督。要加大政务信息公开和政策宣传力度，按照农业部办公厅《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）要求，及时主动通过广播、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。区农机主管部门要公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销企业名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月公布一次补贴资金使用进度。区农机主管部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。
（四）严肃纪律，加强监管。各有关单位要深入学习贯彻党的十八大精神，将反腐倡廉作为补贴政策落实的重要内容，全面推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”、陕西省农机购置补贴工作纪律及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）等要求落到实处。
加大财政部门监管力度。按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农〔2011〕17号）要求，财政单位要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势。
要严格按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理；要注重绩效考核评估，及时通报考核结果。
建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。安排专人受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民，一经查实，严厉惩处。
（五）加强宣传，搞好服务。充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，使机补政策、制度、规程得到广泛宣传，深入人心。同时，搞好咨询服和答疑解惑。要积极与农村信用社等金融机构协调，对全价购机困难者发放小额贷款服务。
要高度重视补贴资金的兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，及时将补贴资金打卡兑付，让农民尽早获得补贴实惠。
继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，进度数据应通过全国农机购置补贴管理软件系统获取。及时开展半年和全年专项执行情况的总结，分别在本年度6月25日和12月25日前，将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送示范区农业局、财政局。
附件：1.陕西省2015年农业机械购置补贴产品种类范围
2.陕西省农机购置补贴指标确认告知书
3.陕西省农机购置补贴机具抽查核实表
4.陕西省农机购置补贴机具公示表
5.陕西省农机购置补贴发放明细表
6.年度 县（区）享受农机购置补贴农户信息表
7.杨陵区“先购后补”农机购置补贴工作流程
附件1
陕西省2015年农业机械购置补贴产品种类范围
（11大类35个小类87个品目）
第一部分 一类重点品目(51个品目)
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 微耕机
1.1.2 田园管理机
1.1.3 深松机
1.1.4联合整地机
1.2整地机械
1.2.1平地机（含激光平地机）
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1穴播机
2.1.2小粒种子播种机
2.1.3根茎类种子播种机
2.1.4水稻（水旱）直播机
2.1.5免耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.3栽植机械
2.3.1油菜栽植机
2.3.2水稻插秧机
2.4地膜机械
2.4.1地膜覆盖机
2.4.2残膜回收机
3．田间管理机械
3.1修剪机械
3.1.1茶树修剪机
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.3半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）
4.2.2自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）
4.3花卉（茶叶）采收机械
4.3.1采茶机
4.4籽粒作物收获机械
4.4.1油菜籽收获机
4.5根茎作物收获机械
4.5.1薯类收获机
4.6饲料作物收获机械
4.6.1青饲料收获机
4.6.2捡拾压捆机
4.6.3饲草裹包机
4.7茎秆收集处理机械
4.7.1秸秆粉碎还田机
5．收获后处理机械
5.1干燥机械
5.1.1粮食烘干机
5.1.2果蔬烘干机
5.2仓储机械
5.2.1简易保鲜储藏设备
6．农产品初加工机械
6.1果蔬加工机械
6.1.1水果分级机
6.2茶叶加工机械
6.2.1茶叶杀青机
6.2.2茶叶揉捻机
6.2.3茶叶炒(烘)干机
6.2.4茶叶筛选机
7．排灌机械
7.1喷灌机械设备
7.1.1喷灌机
7.1.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）
8．畜牧水产养殖机械
8.1饲料（草）加工机械设备
8.1.1铡草机
8.1.2揉丝机
8.1.3 颗粒饲料压制机
8.2畜产品采集加工机械设备
8.2.1挤奶机
8.2.2贮奶罐
8.2.3冷藏罐
9．动力机械
9.1拖拉机
9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）
9.1.2手扶拖拉机
9.1.3履带式拖拉机
10．设施农业设备
10.1日光温室设施设备
10.1.1卷帘机
11．其他机械
11.1废弃物处理设备
11.1.1固液分离机
11.1.2沼液沼渣抽排设备
11.2精准农业设备
11.2.1农业用北斗终端（含渔船用）
第二部分 二类普通品目(24个品目)
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 开沟机（器）
2．种植施肥机械
2.1施肥机械
2.1.1施肥机（化肥）
2.1.2配肥机
2.1.3中耕追肥机
3．田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）
3.2.2喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.2.3风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1割晒机
4.2饲料作物收获机械
4.2.1割草机
4.2.2搂草机
4.2.3压捆机
5．收获后处理机械
5.1清选机械
5.1.1粮食清选机
6．农产品初加工机械
6.1磨粉（浆）机械
6.1.1磨粉机
6.2果蔬加工机械
6.2.1果蔬清洗机
7．排灌机械
7.1水泵
7.1.1潜水泵
8．畜牧水产养殖机械
8.1饲料（草）加工机械设备
8.1.1青贮切碎机
8.1.2压块机
8.1.3饲料粉碎机
8.1.4饲料混合机
8.1.5饲料搅拌机
8.2畜牧饲养机械
8.2.1送料机
8.2.2清粪机（车）
第三部分 三类一般品目(12个品目)
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 翻转犁
1.1.2 旋耕机
1.2整地机械
1.2.1起垄机
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2旋耕播种机
3．田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1埋藤机
4．收获机械
4.1玉米收获机械
4.1.1玉米收割割台
5．收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.2干燥机械
5.2.1 热风炉
6．农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
8．畜牧水产养殖机械
8.1水产养殖机械
8.1.1增氧机
附件2
陕西省农业机械购置补贴指标确认告知书（正面）
确认书编号： 机具编号：
购机者 基本情况 | 姓名/组织 | 购机者 身份 | 性别/性质 | ||||||||||
身份证/组织机构代码证号 | 街镇（社区） | ||||||||||||
身份证地址 | 村组 | ||||||||||||
农户编号 | 开户行 | ||||||||||||
补贴机具 情况 | 机具大类 | 单台补贴额(元) | 中央补贴 | ||||||||||
机具小类 | 省级补贴 | ||||||||||||
机具品目 | 单台补贴小计 | ||||||||||||
分档名称 | 补贴额合计 | ||||||||||||
数量 | 设备类实际数量 | 销售情况 | 销售价格 | ||||||||||
备注 | 经销企业 | ||||||||||||
身份证/组织机构代码证号复印件 | 县级农机主管部门：
签字、盖章
| ||||||||||||
人像扫描图 | 补贴对象：
签字、手印 重要提醒：谨防电信诈骗 | ||||||||||||
市级 | 咨询投诉： 补贴监督： | 县级 | 监督投诉： | ||||||||||
购机方式：自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡
其他说明：1．本指标确认告知书一式二份。县级农机部门一份，补贴对象一份。
2.由县农机局根据实际自行编辑…
陕西省农业机械购置补贴指标确认告知书（背面）
确认书编号： 机具编号： | |||||||
生产企业 | 机具型号 | ||||||
其它图片证明 | |||||||
人机 合照 | 机具铭牌 |
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配置参数信息 | 分档信息+生产企业自行上传信息 | 机具铭牌 | |||||
出厂编号（发动机号） | |||||||
发票号 | |||||||
发票扫描图 | |||||||
经销企业联系电话： | |||||||
获取打印日期时间：
附件3
陕西省农机购置补贴机具抽查核实表
街镇（社区）： 确认书编号：
一、补贴对象情况 | |||||||
姓名 | 家庭住址 | 乡（镇） 村 组 | |||||
身份证号码 | |||||||
二、补贴机具情况 | |||||||
机具名称 | 规格型号 | 数量 | |||||
生产企业 | 经销企业 | ||||||
购机日期 | 机具价格 | 补贴金额 | |||||
出厂编号 | （发动机编号： ） | 发票编号 | |||||
主要配置及参数 （系统自动导入） | |||||||
补贴对象确认以上信息属实 | 签字： | ||||||
三、核对内容 | |||||||
核查结果 | |||||||
1.补贴对象与补贴指标申领人是否一致 | 是 否 | ||||||
2.是否与《指标确认告知书》中的品目相符 | 是 否 | ||||||
3.主要配置及参数是否与实际机型相符 | 是 否 | ||||||
4.原发票编号是否与辅助管理系统提供发票编号一致 | 是 否 | ||||||
5.标示的型号名称是否《销售确认表》一致 | 是 否 | ||||||
6.出厂编号（发动机编号）是否与《销售确认表》一致 | 是 否 | ||||||
部门意见 |
实际补贴对象与申请补贴信息（材料） 一致 不一致。 抽查核实： 通过 不通过。
核实人签字： 部门负责人签字： 部门（公章） 年 月 日
| ||||||
附件4
陕西省农机购置补贴机具公示表
公示单位（盖章）： 公示时间： 年 月 日 截止时间： 年 月 日
补贴对象姓名 | 地址 （乡镇、村、组） | 机具名称 | 机具型号 | 购机 数量 | 生产厂家 | 经销企业 | 单台机具销售价格（元） | 单台补贴金额（元） | 总补贴金额（元） | 备注 |
加注当地县级农机部门的投诉电话
附件5
陕西省农机购置补贴发放明细表
填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日
农户 编号 | 姓名 | 身份证号码 | 总补贴金额（元） | 指标确认书编号 | 机具 名称 | 机具 型号 | 单台补贴金额（元） | 补贴 数量 | 销售 价格（元） | 生产厂家 | 经销企业 | 出厂编号、 发动机号码 |
街镇（社区）农机部门负责人（签章）： 街镇（社区）财政部门核实意见： 经办人（签字）：
负责人（签章）：
附件6
20 年度 县（区）享受农机购置补贴农户信息表
公告单位： 公告时间： 年 月 日
序号 | 所在乡（镇） | 所在村组 | 购机者 姓名 | 机具品目 | 生产厂家 | 购买机型 | 购买数量（台） | 单台销售价格 （元） | 单台补贴额 （元） | 总补贴额 （元） |
合计 |
