西安市农业林业委员会 西安市财政局
关于切实做好2017年度农机购置补贴政策
实施管理工作的通知
各区县农业（农林、农村工作）局、财政局,西咸新区建设环保局、财政局，国际港务区经发局、财政局：
按照农业部推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革要求，根据省农机局、省财政厅《关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（陕农机发〔2017〕4号）精神，2017年我市将继续稳定政策，突出重点，深化落实，强化管理，全面推进农机购置补贴政策（以下简称补贴政策）规范高效廉洁实施。现就有关事项通知如下：
一、2017年政策实施总体原则
2017年我市继续执行《西安市2015-2017年农机购置补贴实施方案》，其中实施范围、补贴对象、补贴机具的种类范围、补贴产品资质、补贴办理流程与2016年农机购置补贴政策实施的总要求保持不变、不做调整，继续按照先购后补、分类补贴、先到先补的原则，实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”。补贴额按照《陕西省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表（2017年调整）》（以下简称一览表）执行。（一览表另行通知）
二、农机购置补贴重点
2017年补贴资金重点向粮、油等主要农作物生产全程机械化和优势特色产业关键环节机械化所需机具倾斜，结合推动农业结构调整和促进“一控两减三基本”等绿色发展的需要，加大对深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收等支持绿色发展的机具敞开补贴的力度，协调推进畜牧业、果业、设施农业、重要农产品加工领域装备供给的全面性，加快推进农机供给侧结构性改革。
按照省农机局、省财政厅《关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（陕农机发〔2017〕4号）要求，承担我市2017年深松整地项目任务的区县从已经下达的农机购置补贴资金中安排15%用于深松作业补助资金。各区县农业、财政部门要加强协调配合，提升资金管理使用的精准性、科学性。同时，要积极引导农机大户、农机专业合作社、规模化经营组织购置技术先进、节能环保的机械设备，持续推动农机装备结构优化调整，为全程机械化提供物质装备支撑，促进农业机械化提档升级。
三、工作措施及要求
（一）加强宣传，普及政策
继续加大宣传力度，不断提升补贴政策知晓率和信息化服务水平，积极打造农机购置补贴政策公平、公正、公开的良好实施环境。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，全方位的宣传普及补贴政策，全面推行阳光政务，自觉接受社会各界监督。规范和强化农机购置补贴信息公开专栏的建设和管理，积极探索运用“互联网+”开展补贴信息宣传服务，全面、及时、准确的发布相关政策、制度、信息、咨询电话。要督导农机企业做好产品信息公开工作，加强对补贴政策实施过程中各方责任界定的宣传，深入推进农机企业“承诺践诺”制，让企业和购机者知责任、明义务，互相监督，风险共担，遏制一些违规行为发生，进一步规范农机购置补贴经营市场。
（二）规范操作，方便群众
区县人民政府是农机购置补贴的责任主体，要加强组织领导，加大组织协调力度，及时研究解决政策实施中的重大问题。区县农业、财政部门具体负责农机购置补贴政策的落实，要进一步强化管理、加强培训、规范操作、优化服务。一要加大各级补贴政策实施人员培训力度，组织开展多层次的教育培训活动，利用QQ群等进行实施指导，让各级补贴政策实施人员吃透政策、把握关键，明底线、知敬畏、守规矩，全面提升从业人员政策水平和业务素质。二要严格审核补贴对象及企业上传信息，对购机超过方案规定的补贴数量或资金总额上限的不予补贴，要确保依据充分、程序规范、操作留痕。三要严格机具抽查核验，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量购机等异常申请补贴情形的抽查核验力度，挂牌机具要逐台验货。四是加快推进补贴办理“零距离”服务，区县农机主管部门要加快推进在购机集中地、政务大厅、重点街镇等开展受理申请、核实登记，实行一站式服务，打通联系服务群众“最后一公里”。
（三）夯实责任，强化监管
各区县农业、财政部门要积极配合，密切协作，提高效率。区县农业部门要及时整理结算数据，积极主动与财政部门沟通衔接；区县财政部门要及时兑付资金并在农机购置补贴辅助管理系统中确认，提高资金结算兑付的精准性、时效性。各区县农业、财政部门要加强协调，不定期组织开展政策实施的专项督导检查，通过督导查找问题、完善制度，确保资金安全、干部安全。
按照西安市农林委转发《省农机局关于进一步加强农机购置补贴实施监管的通知》（市农林发〔2016〕302号）和《陕西省2017年农机购置补贴产品违规行为处理暂行规定的通知》（市农林发〔2017〕8号）的要求，各区县农业、财政部门要认真做好违法违规行为的查处工作，全面履行监管职责，切实通过强化监管，促规范、促落实、促廉政。对补贴实施过程中的各类违规问题和实名投诉举报的问题线索，要按照属地管理和各自职责分工组织调查，对违规行为采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格、移交有关部门等措施，严把发现问题关、调查问题关、上报问题关、分级处理关，整改落实关，涉及全局的重大问题查处需报省级农机主管部门和财政部门备案。
购机者、农机生产企业、农机经销企业自愿参与农机购置补贴政策实施，须严格执行农机购置补贴政策各项规定，产销企业对销售补贴产品（配置参数与鉴定报告一致）及发票的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应责任义务，因补贴产品资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消所导致的纠纷和经济损失由相关农机生产企业、经销企业自行承担，最终责任应由农机生产企业承担。
（四）深化考核，确保进度
按照年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案，2017年继续深入开展延伸绩效考核，将年终考评与日常考评、自我考评与上级考评、考核结果与资金使用结合起来，量化工作任务，落实工作责任，明确节点要求，将农机购置补贴政策落实延伸绩效管理贯穿于补贴政策实施的全过程。组织开展阶段性督导检查，及时发现问题，及时进行通报，实事求是、公正客观的做好补贴政策延伸绩效考核工作，不断完善项目运行管理机制，提高补贴政策实施进度和效果，推进补贴政策规范高效廉洁实施。
西安市农业林业委员会 西安市财政局
2017年3月17日
