渭南高新区2019年农机购置补贴政策
落实延伸绩效管理自评报告
一、延伸绩效管理工作开展情况
2019年，我办与区财政局、各街道办等部门密切配合，严格按照《渭南高新区2018-2020年农机购置补贴实施方案》积极组织实施开展农机补贴工作，并取得了良好的成效。全年共争取国家专项财政补贴资金164.339万元，目前完成国家农机购置补贴资金120.18万元，指标确认书数92份，受益户数91户。其中：轮式拖拉机14台，补贴资金72.66万元；谷物收获机械12台，补贴资金40.88万元，占总补贴比例的94.45%。
补贴资金兑付情况： 高新区享受农机购置补贴公示信息经“渭南国家高新产业技术开发区”网站公示后，通过财政“一卡通”将补贴资金发放到群众中手中，确保国家农机购置补贴惠民资金“及时兑付”、“阳光发放”。截止12月底已分三批累计通过“一卡通”兑付补贴资金82.55万元，占已办理补贴结算比例的68.68%。第四批资金约35万元计划在2020年1月20日前兑付。
二、延伸绩效管理自评情况说明
（一）规章制度自评情况说明
为切实做好我区农机购置补贴政策实施工作，进一步强化工作责任，严明工作纪律，根据农业部、财政部及省、市有关要求，我区成立了以管委会副主任为组长的农机购置补贴工作领导小组，具体指导工作，对我区补贴政策的落实和补贴工作的开展情况进行全面检查，形成任务有着落、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的工作格局。我办建立了资金管理、投诉处理、责任追究等农机购置补贴方面的各项制度。严格按照渭南市农业机械管理局、渭南市财政局《关于印发渭南市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》（渭农机发〔2018〕36号）文件要求，制定了《高新区2018-2020年农机购置补贴实施方案》，严格办理补贴程序，规范技术操作，加强验货监督检查，确保了农机购置补贴工作顺利实施。
（二）重点工作自评情况说明
1.实施规范自评情况说明
结合我区实际情况，今年农机补贴重点向动力机械和收获机械倾斜，大型拖拉机14台，谷物联合收割机12台，总补贴资金113.54万元，占总补贴比例的94.45%。我办对前来办理补贴的动力机械，首先办理注册登记、核发牌证业务，采取“一条龙”全方位服务，争取在半个小时全部办完注册和补贴业务。
我办与各街道办签订了《农机购置补贴实施工作责任书》，印发了农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案及防控措施一览表，明确风险等级、防范措施和各级责任主体以及负责人。并分别组织各街道办农机员和经销商进行了两次廉政风险防控教育活动，对各街道办新更换的农机补贴具体操作人员，在进行政策讲解和补贴操作流程培训的同时，更注重的强调了“三个严禁”、“四个禁止”和“八个不得”的要求，印成手册，发到各街道办。今年我区未发生一起违纪违规行为。
2.信息公开自评情况说明
为确保农机购置补贴工作公开透明，我办及时对补贴相关信息在渭南国家高新产业技术开发区网站(http://www.whnz.gov.cn/)进行公示，公开补贴产品经销商、公开补贴咨询受理电话、举报投诉电话，利用高新区政务网站进行网上公示，利用各街道办网站公示栏进行购机者名单等公示，利用“高新区农机购置补贴信息专栏”（http://113.140.78.198:803/xian/index.chtml?id=nqqqUf）及时公示区内农机补贴动态，确保农机购置补贴工作公开透明。为让本区农民及时掌握农机购置补贴相关政策内容、操作程序要求等，我办还利用短信、微信，进行宣传，在政策下发的同时，农民也会通过手机接收到相关信息。并创建了高新区农机购置补贴群，方便与区内各街道办农机负责人联系各项业务工作。
3.监督检查自评情况说明
在购置补贴执行过程中，为防止倒买倒卖、套取国家补贴资金等违规行为的发生，我办制定了专门监督检查方案，采取三项得力的措施加强监管：一是成立专门补贴机具检查组，联合财政局补贴机具配置参数情况进行检查，对补贴额度在10000元以上的机具，购买真实性进行了核查，核查面达到100%，有效杜绝了套购现象的发生。二是加强对供货单位的监管。加大对区内两家农机经销商的管理工作，要求他们按照补贴流程规范操作，诚信经营，热情服务，争优创先让农机消费者满意。对大型机械采取现场核验、核对，见票、见人、见机，建立监督检查档案。农机股也确定了专人负责农机购置补贴政策的宣传、机具抽查核实和资料审查、整理上报等工作，并建立了“谁办理、谁负责、谁核实、谁签字”的责任追究制度。
4.投诉处理自评情况说明
我区设立了农机质量投诉监督举报电话，设置专人处理投诉案件，建立了投诉台账，截止目前没有出现一起农机补贴质量投诉案件。
（三）附加分自评情况说明
农机报废更新补贴工作今年未办理，其原因在于报废更新政策的局限性。建议是否能够按照汽车报废政策，加快老旧农机车辆的报废数量，使更多的高性能新机械、新机具为农业农村发展服务。
（四）一票否决项自评情况说明
我办2019年自评报告数据准确，真实。无弄虚行为，无违纪违法行为。
三、开展延伸绩效管理工作体会、存在问题和意见建议
工作体会：今年农机购置补贴的实施，使大量高性能、大马力机械在我区得到快速发展，同时促进了我区农业机械化水平的蓬勃发展，也使更多的农民加入到农机社会服务组织。农业机械化水平的提高很好的带动了我区农业综合机械化水平的进一步提高，也有效地促进了农民节本增收。一方面，大幅度降低了农业生产成本，另一方面，增加了机手收入。在资金使用上，重点向大、中型农业机械倾斜，在补贴对象上，向种粮大户、农机大户和农机作业服务组织倾斜，随着先进的农机装备的发展，在农业生产中发挥了重要作用，大幅度提高了农业生产力水平和农业综合生产能力。
存在问题：近年来，由于我区发展定位原因，加之征地拆迁力度不断加大，区内涉农产业逐年萎缩，现有耕地面积逐年减少，特别是连片粮食作物种植面积（大于100亩）基本没有，导致大多农业机械化项目无法实施，农业机械化推广工作难度加大，区内农机大户、服务组织95%以上采取远程跨区机收、机耕、机播作业来增加收入。
意见建议：一是减少公示期时间，提高补贴资金兑付力度。二是补贴资金要根据各县实际，合理安排计划。
渭南高新区农业发展办公室
2020年1月3日
