为落实好秋粮夺丰收百日行动，建立职责明晰、协同高效、 反应迅速、有力有序的农机防灾救灾应急处置工作机制，发挥农 业机械在防汛抗旱及抢险救灾工作中的作用，保障粮食安全，特制定本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕稳粮保供战略，树立“抗大险、救大灾”思想，充 分估计风险挑战，抢前抓早、周密部署，构建上下贯通、快速反 应、多方联动、协调有序的应急处置工作机制，提高农业机械防 灾救灾能力和灾害条件下农业机械生产组织调度，有力处置各类 应急情况，将可能出现的突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，为夺取秋粮丰产丰收提供坚实的机械化支撑。

二、 工作原则

省、市、县三级农业农村部门分别牵头成立保秋粮农机防灾 救灾应急指挥机构。各应急指挥机构在各级政府的领导下，建立 统一指挥、区域负责、条块结合、协调有序、配合联动、及时高 效的应急处置工作机制，形成分级响应和首问负责的岗位职责。按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对“三秋”农机灾害突发情况进行处置。

三、 工作措施

(一)摸清农机家底。县(区)农业农村部门要指导乡镇组 织人员进村入户，逐村逐户摸清本地防灾救灾各类应急机具装备 保有情况，分主体、分区域、分作物、分环节、分灾种做好机具 登记造册，建立县级机具调度台账，并报市(区)农业农村部门建立市(区)汇总台账。

(二)发挥农机应急作业队作用。各地要落实《陕西省农机 应急作业调度体系工作实施方案》,县(区)要依托农机合作社 或农机大户等农机服务组织，建立健全区域性农机应急作业服务 队，明确具体牵头人，吸纳讲大局、技能精、意识强、态度好的 机手作为队员。为确保在各种灾害天气下有一支调得动、用得上 的农机作业应急队伍，产粮大县原则上1个乡镇至少组建1个农 机应急作业服务队，非产粮大县原则上每3个乡镇至少组建1个 农机应急作业服务队。按照“平时作业、战时应急”的方式，在应急防灾救灾时，充分发挥应急作业队作用。

(三)组建镇村应急小分队。按对接精准、反应快速原则， 建立镇村农机作业应急快反小分队。由乡镇组织落实，每个村确 定一名熟悉本村农业生产情况的村“两委”干部或农机合作社理 事长或农机大户作为小分队的负责人，负责收集、调度、解决村组农机作业供需对接、防灾救灾等具体工作。

(四)分区分类指导服务。各地农机部门要与农技、植保等单位加强对接，对玉米、水稻等粮食作物生长、病虫害、机具供 需等情况实时掌握、综合研判，即时跟踪农机分布情况、作业进度、天气变化等信息，实行动态更新、分区分类指导服务。

(五)开展应急培训演练。将防灾救灾应急作业技能作为农 机化技术培训的重要内容，充分发挥农机使用一线“土专家”作 用，针对农田过湿、作物倒伏等情形开展实操培训，组织开展应 急作业演练，促进机手熟练掌握技能要点。发生灾情后及时组织 农机技术力量下乡巡回服务，指导机手判断适宜作业条件、科学 调整机具状态、排除作业机具故障，确保安全规范操作，努力提升作业质量和效率。

四、 灾害事件处置

(一)生长期发生干旱、洪涝以及农作物病虫害县级农机主管部门及时摸清灌溉、排涝、植保作业机具有效 使用量，在当地政府或农业农村部门统一调度下，组织本地农机 应急作业服务队、农机合作社及农机户参与灌溉、排涝和植保作 业等，并及时通过新闻媒体及网络等发布用机需求信息和配套支 持措施，实时掌握机具到位情况和农机作业进度，确保信息精准对接，避免资源浪费。

(二)区域收获机具供需严重失衡

区域内出现因收获作业机具严重短缺，可能造成玉米、水稻 等成熟作物大面积无法及时收获时，按照“省市作业省级调度、跨县作业市级调度”原则，保障机具供需，并动态公布机具到位情况和作业进度，切实做到“地有机收、机不窝工”,确保成熟一块、收割一块、转运一块。

(三)发生大面积倒伏或收获机具进地困难

县级农业农村部门加强与气象等相关部门沟通会商，密切关 注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具 组织调度，引导农户提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具 难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式 收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，属地农业农村部门应 通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，努力将作业损失降到最低。

(四)发生拦截收割机等冲突事件

县级农业农村部门应第一时间派出人员赶赴现场，依据《联 合收割机跨区作业管理办法》进行处置，同时报告上级农业农村 部门。冲突情况严重的，立即协调公安等部门依法依规处置。妥 善安排被拦截农机作业人员和机具正常转移，帮助农户协调其他 机具进行机收作业服务，确保不误农户适期收麦、不误机具跨区转移。

(五)发生重大以上农机安全事故

接到重大以上农机安全事故发生的报告后，依据《农业机械 事故处理办法》,当地农机安全监理机构立即派人赶赴事故现场， 及时通报公安交通管理部门和应急管理部门，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同当地公安交通管理部门和应急管理部门 协调处理。农机安全监理机构应将农机事故情况及时、准确、完整地报送农业农村部门和上级农机安全监理机构依规处置。

(六)其他突发情况，依照相关规定及时处理。

五、 保障措施

(一)加强组织领导。省农业农村厅成立“三秋”农机防灾 救灾应急指挥部，总指挥由厅主要领导担任，分管厅领导任副总 指挥，省农机应急作业指挥部办公室设在省农机化中心(联络电 话：029-89356238)。各设区市级农业农村部门牵头成立本市(区) 农机防灾救灾应急指挥机构，制定工作方案，并指导督促所属市 县建立健全相应应急处置机构，负责辖域内农机防灾救灾应急处置工作，并公布应急联络电话。

(二)强化部门协作。加强与交通运输、卫生健康、气象、 石油石化等部门(单位)的沟通协调，明确相关部门专门联系人  和联系电话，合力应对农业生产防灾救灾工作。会同交通运输部 门做好联合收割机跨区作业证发放工作，落实免费通行政策，细 致梳理当前已经或可能影响小麦机收的堵点卡点，及早组织开展 会商，明确打通堵点卡点的工作措施。提早与气象部门加强沟通， 做好农机作业气象预报预警和精准服务。建立农业气象信息快速 共享渠道，共建农机手、农机合作社气象预警信息库，通过手机  短信、微信群等方式，以及农村应急广播系统等渠道，及时向农机手、农机合作社发布气象灾害预警、重要农时气象服务信息和农事建议，指导科学合理安排秋收作业。

(三)落实应急值班。省农机化中心设立应急值守电话，落 实应急值班制度，各地也要开通并向社会公布农机应急服务热线 电话。畅通“接诉即办、个案协调”工作渠道，农机作业高峰期 实行24小时值班值守，对种粮农户、作业机手反映的困难问题做好记录，按程序报告处置突发情况。

(四)及时宣传激励。对抗灾救灾合作中涌现的好经验好做 法，以及支援作业中的好人好事和感人事迹等正面典型，要通过 各级媒体、微信公众号等渠道广泛宣传，营造良好氛围。对参与 农机作业防灾救灾、表现突出的农机服务组织和个人，各地要广泛宣传、通报表扬。