汉区农机字（2016）17 号

关于印发汉滨区二0一六年农机购置补贴实施方案的通知

局属各单位、各股室、各购补企业：

为确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机补贴效应，加快农机化发展方式转变，促进农机化事业又好又快发展。根据《安康市2015—2017年农机购置补贴实施方案》和《安康市农机局、安康市财政局关于转发省农机局、省财政厅<关于切实做好2016年度农机购置补贴政策实施管理工作的通知>的通知》（安农机管发【2016】12号）文件精神，结合我区实际，制定了《汉滨区2016年农机购置补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附：汉滨区2016年农机购置补贴实施方案

汉滨区农业机械局     汉滨区财政局

2016年5月24日

附件

汉滨区二0一六年农机购置补贴实施方案

为实施好农业机械购置补贴政策，充分发挥资金的带动效应，提高农业机械化水平，促进农业现代化，根据《安康市2015—2017年农机购置补贴实施方案》和《安康市农机局、安康市财政局关于转发省农机局、省财政厅<关于切实做好2016年度农机购置补贴政策实施管理工作的通知>的通知》（安农机管发【2016】12号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）突出重点，扶优扶强。围绕优势特色产业发展和现代农业示范园区建设，围绕推进粮、果、菜、茶、畜特色主导产业全程机械化，大力推广先进实用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具。

（二）限定品种，定额补贴。严格按照省上确定的品目和补贴标准，对补贴机具实行定额补贴。

（三）全价购机，县级结算。按照“缩范围、控定额、促敞开”的总体要求。继续实行全价购机，县级结算，一卡（折）到户”的补贴新机制。

二、补贴机具

补贴机具范围及标准：

1、2016年补贴机具种类范围调整为10大类30个小类60个品目（详见补贴机具种类范围及补贴额度一览表）。2015年执行的机具补贴标准及相关规定自2016年起停止执行。

2、补贴产品资质，补贴机具必须纳入陕西省补贴机具种类范围，且应是获得国家或省级有效推广鉴定证书,列入年度陕西省农机购置补贴产品信息表的产品。已被明确取消补贴资格的产品或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品，不予补贴。

补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、资金分配

根据市农机局、财政局审定后下达的汉滨区补贴计划及资金，区农机局与财政局下达本年度汉滨区农机购置补贴资金计划。

四、实施范围及对象

农机购置补贴政策在全区范围内实施。补贴对象为汉滨区辖区符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。

个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。

农民、农机大户、家庭农场、农民合作社及已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先办理补贴。个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套（即2台主机和6台作业机具），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套（即6台主机和18台作业机具）。凡超过补贴数量规定上限的，购买前须经县级农机局审核批准并报市农机局备案。

补贴对象可自主选择补贴产品经销商购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

五、经销企业

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。经销企业自主在辅助管理系统内注册，参与形成补贴产品库，产销企业不再录入购机信息。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业对相应经销企业负有监管、培训等职责，应督促经销企业悬挂农机购置补贴产品授权标识，明示产品的价格和配置信息，守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

六、补贴办理流程

继续执行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”实施方式，补贴对象到购补大厅办理所有补贴手续，实行先购后补、分类补贴、先到先补的原则。操作程序如下：

（一）自主购机

年度内，购机者自主选择产销企业、议价购买纳入补贴的农机产品。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、实际销售价格等信息。

购机者自主购机选择的补贴机具必须是列入年度陕西省农机购置补贴产品信息表中的机具，凡购买非补贴产品无法申请补贴的责任由购机者自行承担。产销企业对销售补贴产品（配置参数与鉴定报告一致）及发票的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应风险。

（二）申请补贴

购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户（农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证）、购机发票、所购机具（或人机合影照），到农机购置补贴办理窗口申请补贴。对于简易储藏设备等需要安装的设备或设施，须安装完成方可申请。区农机局进行资格审核，对符合条件的申请者，登陆辅助管理系统录入购机信息，上传身份证或组织机构代码证、人机合影及购机发票原件照片，打印《陕西省农机购置补贴确认告知书》1份自留，同时发放农机购置补贴政策明白纸，并在购机发票上加盖“已受理”字样。

申请补贴时，补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名必须一致。如不一致应及时变更，并到街镇（社区）财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

凡购机者带机申办补贴的，区农机局组织一次完成申请办理、机具核实等工作，简化程序、方便群众。

（三）核实公示

区农机局定期对已上传的补贴机具按照一定比例进行抽查，对已办牌证和已核实机具不再核实。将已抽查、核实的受益对象和补贴机具信息通过陕西省农机购置补贴网公开公示，或当地政府门户网，购机者所在村委会公示栏等向社会公示，公示期不少于7天。对公示中反映有异议的问题及时调查核实处理。

（四）资金发放

公示期满无异议后，由区农机部门编制补贴资金发放汇总表资料归档，及时报送区财政部门。财政部门复核后，补贴资金拨付至受益对象的银行卡中。

（五）退货规定

凡办理补贴退货者，已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 购机者持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票到区农机局办理。区农机局在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，加盖公章、复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”，持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票，加注区财政局意见，区农机局复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货； 退回的补贴资金由区财政局纳入当年补贴资金计划，继续使用。

(六)市场服务

利用现有农机市场产品集聚，交易便捷，管理规范的主体地位和优势，服务农民。在市场设立购机补贴信息办理窗口。实行一厅式办公，一站式服务，农户申请办理、全价购机、机具抽查核实、申请补贴、操作培训、挂牌登记等一次完成，方便群众，减少农户往返成本和时间，节约农机部门抽查核实成本。逐步形成区域性农机交易中心、配送中心、维修中心和培训中心，健全农机流通网络，规范农机市场秩序，解决农民与农机生产企业、经销企业信息不对称问题，使农民有更多的机型选择和议价权利，充分发挥市场的竞争作用。

七、部门职责

区政府是实施农机购置补贴政策的责任主体，区农机、财政部门在区政府领导下制定年度农机购置补贴实施方案，报市级农机、财政部门审核备案后共同组织实施。按照各自职责分类申请受理、核实公示、结算兑付等具体工作；开展补贴政策宣传，信息公开；及时报送工作动态；调查处理投诉问题，并上报市级部门。

八、工作措施

区农机局、财政局按照各自职责，做好补贴资金实施和结算兑付。重点开展政策宣传、信息公开，业务培训，警示教育和绩效考核，做好农机购补监督检查，机具抽查核实，补贴投诉调查处理和督办等工作。

（一）精心组织、加强领导

区财政、农机部门要加强组织领导，明确任务和责任， 农机补贴申请、审核与审批，公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。区农机、财政部门要强化内部约束机制。对补贴资金倾斜，重点推广机具种类等重要工作  由集体研究确定。

（二）规范操作、严格管理

要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对重点补贴对象、补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实，抽查核实时要做到“见人、见机、见票”，确保实际购机与辅助管理系统申请机具相符，机具铭牌（发动机号和出厂编号）与辅助管理系统上传机具信息相符。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各地农机、财政部门要全部使用辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

（三）公开信息，接受监督

区农机局要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。

区农机局重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、结算进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

在年度补贴工作结束后，区农机局要以公告的形式将享受补贴的农户信息和区级农机购置补贴政策落实情况报告在区政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。

（四）严肃纪律、加强监管

各级农机部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不准”等要求落到实处，全面履行监管职责，严惩违法违规行为，对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

区农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的产销企业，区农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报市农机局。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

（五）加强宣传，搞好服务

农机购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，使机补政策、制度、规程得到广泛宣传，深入人心。同时，搞好咨询服务，认真答疑解惑。要积极与农村信用社等金融机构协调，对全价购机困难购机者发放小额贷款服务。

高度重视补贴资金的兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，要及时将补贴资金打卡兑付，让农民尽早获得补贴实惠。

农机鉴定机构要规范鉴定行为，严把鉴定质量关，依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消其补贴资格，保护农民的权益。

（六）未尽事宜以省、市文件规定为准。

附件：陕西省2016年农业机械购置补贴产品种类范围

附件

陕西省2016年农机购置补贴机具种类范围

（10大类30个小类60个品目）

1．耕整地机械

 1.1耕地机械

1.1.1 翻转犁

1.1.2 旋耕机

1.1.3 微耕机

1.1.4 田园管理机

1.1.5 深松机

1.1.6联合整地机

 1.2整地机械

1.2.1平地机（含激光平地机）

 2．种植施肥机械

      2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎类种子播种机

2.1.4免耕播种机

  2.2施肥机械

      2.2.1施肥机（化肥）

  2.3育苗机械设备

        2.3.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

  2.4栽植机械

 2.4.1水稻插秧机

  2.5地膜机械

 2.5.1地膜覆盖机

 2.5.2残膜回收机

       3．田间管理机械

          3.1植保机械

 3.1.1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

          3.2修剪机械

 3.2.1茶树修剪机

       4．收获机械

  4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

          4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）

4.2.2自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）

          4.3花卉（茶叶）采收机械

             4.3.1采茶机           

4.4籽粒作物收获机械

             4.4.1油菜籽收获机

4.5根茎作物收获机械

             4.5.1薯类收获机

4.6饲料作物收获机械

     4.6.1青饲料收获机

     4.6.2割草机

             4.6.3搂草机

 4.6.4压捆机

4.6.5捡拾压捆机

             4.6.7饲草裹包机

  4.7茎秆收集处理机械

             4.7.1秸秆粉碎还田机

       5．收获后处理机械

          5.1清选机械

   5.1.1粮食清选机

          5.2干燥机械

     5.2.1粮食烘干机

             5.2.2果蔬烘干机

5.3仓储机械

     5.3.1简易保鲜储藏设备

       6．农产品初加工机械

          6.1磨粉（浆）机械

  6.1.1磨粉机

          6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

          6.3茶叶加工机械

              6.3.1茶叶杀青机

6.3.2茶叶揉捻机

6.3.3茶叶炒(烘)干机

6.3.4茶叶筛选机

        7．排灌机械

          7.1水泵

              7.1.1潜水泵

          7.2喷灌机械设备

              7.2.1喷灌机

8．畜牧水产养殖机械

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2揉丝机

8.1.3 颗粒饲料压制机

              8.1.4压块机

              8.1.5饲料粉碎机

              8.1.6饲料混合机

              8.1.7饲料搅拌机

8.2畜产品采集加工机械设备

8.2.1挤奶机

              8.2.2冷藏罐

9．动力机械

9.1拖拉机

    9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

            9.1.2手扶拖拉机

            9.1.3履带式拖拉机

        10．其他机械

          10.1废弃物处理设备

            10.1.1固液分离机

            10.1.2沼液沼渣抽排设备

          10.2精准农业设备

            10.2.1农业用北斗终端